1997年以前香港的公民教育强调普世价值观
中评社香港记者 马映红 郭家静 香港曾经是英国殖民地，回归中国之后，国民教育在香港经历了大转变。1997年以前，香港的公民教育（那时甚至没有“国民教育”）强调普世价值观，要培养学生作为“世界公民”，而1997年以后，建立学生的国民归属感则成为这类教育的主要目标。
香港教育局在2001年推行课程改革，将“德育及公民教育”列为四个关键项目之一，着重培育学生正面的价值观和态度，当中特 殊提到要加强学生对“国民身份”的认同感。2008年，教育局又对课程架构作出修订和增润，加强推展国民教育的力度。
根据香港大学上年进行的香港人身份认同民意调查显示，57%受访者认为自己是“香港人”，43%则认为自己是“中国人”。以10分为满分，被访港人对“香港人”和“中国人”的认同感分别为7.90和7.63分。
跟2年前比较，也就是在教育局修订“德育及公民教育”课程架构之后，在同样的民意调查中，当时有47%受访者认为自己是“香港人”，52%则认为自己是“中国人”。受访港人对“香港人”及“中国人”的认同感分别是7.80及8.02分。
从数据上看，港人对“中国人”身份的认同感有稍 微下跌的趋势。
除此之外，香港学生一直被指国情知识贫困，连国家主席胡锦涛2007年访港期间都曾经表示，特区政府要令香港学生更了解中国发展，并提高其对祖国的认同感。
故此，为配合2010 年《施政报告》提出加强学生的国民教育，教育局日前宣 布新增“德育及国民教育科”为中小学必修科，并发表课程谘询文件。
在集合了不同学者、校长、教师及课程专家等的意见后，初步决定课程将由小一伸延至中六，跨越中小学四个阶段。课程内容将涉及个人、家庭、社群、国家及世界5个范畴。
个人范畴的学习目标会以青少年成长历程和发展需要为重心，帮助他们建立正面积极的价值观和人生态度。家庭范畴则着重学生对家庭建立关爱、诚恳和互相尊重的态度，建立并巩固和谐家庭。社群范畴则希望透过培养青少年正面的自我形象和价值观，促进他们主动认识及参与社会，成为有独立思 索和识见的社会公民。国家范畴方面则会通过由系统的国情学习，引领学生探讨国家发展的机遇和挑战，藉此提高香港学生的国民素质和国家身份认同，并扶助国家发展。世界范畴的宗旨是希望引导学生对世界公民的身份认同，尊重多元文化及积极履行世界公民的义务，缔造和平、公义的世界。
谘询文件列明，学校可依据教育局订立的学习目标及内容为纲领，但教学详 细内容则由学校按办学宗旨及学生需要自行决定。课程将不会增设公开试，学生表现会参照校内评核。
另外，教师亦需因应不同生活范畴的特点，以及学生的爱 好及表现等，选取合适的教学策略，以促进学习成效。教育局将会提供一系列增 援措施配合，例如举办培训及专业交流活动，提供相关的教师专业发展课程，以提高教学团队的专业能力和素养。
不过，市民和教育界却对新课程反应不一。除了认为课程有向学生洗脑的嫌疑之外，亦有学者质疑新科的成效，身兼中学校长的“德育及国民教育专责委员会”成员关颖斌就强调，课程着重多元思 索，重视情理兼备，目的是要培养学生个人理解意见，所以根本不存在所谓“洗脑”问题。
另外，教育评议会副主席何汉权就认为，现时的教师工作已相 称繁重，假 如马 上推行国民教育，而配套又不足，担心将加重教师工作负担。关颖斌表示理解教师的忧虑，所以他认为教育局应该在这方面给予教师更多的资源和空间，例如是减少老师上课的堂数，免得教师过于劳累，让他们有更多时间和更轻松地为课程做准备。
